Question

-o que você entende por “melhor distribuição de terras"?

Answer 1

distribuição justa e legal

Answer 2

Eu entendo que o estatuto da terraforma legalmente a distribuição das terras em que seja de melhor forma,mas isso depende muito da relação fundiária de cada pais ,mas como voc deve está falando sobre reforma agraria:Que é reforma na distribuição de terras para os povos. Essa falta da mesma no Brasil é ponto de varios protesto do M.S.T. 
A reforma no caso daria mais igualdade dentre as pessoas nesta distrbuição , de forma mais justa dependendo da necessidade da pessoa.
Espero ter te ajudado!