O Estado, por efeito das externalidades negativas do mercado que não consegue se auto regularizar, deve atuar e oferecer aos seus cidadãos diversos produtos e serviços. O Estado então complementa o mercado, como afirma Boechat e Alves (2016, p.36) com "bens e serviços que não são vantajosos economicamente para uma empresa privada [...]". As 3 funções tradicionais do Estado são:
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