Question

Porque as aglomerações subnormais são construídas nas encostas de morros em terrenos baldios nas margens de rios, em baixo de Pontes ou viadutos

Answer 1

São as chamadas áreas periféricas que, por não estar exatamente nos centros das cidades, tendem a ser mais barato de viver.
Quanto as acomodações subnormais dos viadutos, justamento devido sua proximidade com o centro urbano, normalmente há muitos carros e essas pessoas acabam trabalhando informalmente como flanelinhas ou guardadores de carros, mendigos etc.