Question

podemos utilizar os termos estado e pais como sinonimos? justifique

Answer 1

não pq pais é um conjunto de estados .........
e estados e um conjunto de municipios.........

Answer 2

O que é Estado: ... Numa nação, oEstado desempenha funções políticas, sociais e econômicas.
País é uma região geográficaconsiderada o território físico de um Estado soberano, ou de uma menor ou antiga divisão política dentro de uma região geográfica. 
Eles são conceitos parecidos mas não totalmente iguais