Question

Podemos nos localizar em mapas sem escalas? como?

Answer 1

'Sim. Seguindo a Rosa dos Ventos, no caso, linha Norte, Sul, Leste, Oeste.

Answer 2

A escala é um elemento básico dos mapas. Sem a escala não saberemos a relação entre as medidas reais do terreno no papel/mapa. 

Mas, visualmente dá pra saber olhando num mapa do Brasil, a localização dos estados, regiões e tudo mais pelas legendas.