Para compreendermos a proposta metodológica dos Parâmetros Curriculares Nacionais temos que nos deter no significado do conceito de competência. I) A abordagem por competência na educação vem sendo sistematizada a partir das contribuições do sociólogo suíço Philippe Perrenoud (1944). O conceito das competências emergiu no campo da Psicologia e da Sociologia do Trabalho, da Gestão da Formação Profissional. II) Na década de 1990 a noção de competência entrou no campo da educação escolar e começou a despontar como um conceito possível para a reorganização dos currículos escolares. III) Para Perrenoud (1999) uma competência é um saber mobilizar, ou seja, a faculdade de mobilizar um conjunto de recursos cognitivos, saberes, capacidades, informações, para solucionar uma situação, um problema. O autor exemplifica a competência com o exemplo de saber orientar-se em uma cidade desconhecida. A competência para orientar-se em uma cidade desconhecida mobiliza as capacidades de ler um mapa, localizar-se, pedir informações ou conselhos. Para mobilizar essas capacidades é necessário ter alguns conhecimentos específicos, como por exemplo, ter noção de escala, elementos da topografia e referências geográficas para poder ler o mapa e os símbolos gráficos transpostos para o ambiente real.
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