em que sentido a presença do estado é positiva e em que sentido ela pode ser entendida como negativa?
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O Estado pode ser tanto abusivo quanto importante para o cidadão.
Pense em um estado totalitário. Ele pode funcionar de modo que controla a vida do cidadão. A sua presença pode ser entendida como negativa.
Por outro lado, um estado liberal e democrático pode ser muito positivo, supondo que ele evita uma anarquia que seria pior aos seus cidadãos.
A presença do Estado pode ser abusiva ou positiva, mas isso depende de que modo ele está presente na vida dos cidadãos.
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