Em que consiste a noção de povo como destinatário das pretensões civilizatórias do Estado e por que ela representa um avanço em relação às demais perspectivas apresentadas por Müller
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Significa que o povo deve ser o detentor de direitos e deveres essenciais para a boa convivência em sociedade. Para garantir e preservar isto, o Estado define tais normas em uma Lei Maior ou Constituição Federal.
Nesta direção, o Estado de Direito está sujeito às normas internacionais do Direito e é visto como um agente soberano para criar leis internas. Dessa forma, a criação destas leis é fundamental para promover a ordem pública e o bem-estar social.
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