Em 1967, foi criado o Movimento Brasileiro de Alfabetização-MOBRAL, tratava-se de uma fundação com autonomia para gerenciar seus programas em relação ao Ministério de Educação. O MOBRAL teve uma grande atuação na década de 1970, passou por uma reestruturação, o que permitiu o recebimento de vultosos recursos provindos de um percentual da arrecadação da Loteria Esportiva e de deduções do Imposto de Renda. Fazendo jus a essas condições privilegiadas de trabalho, o MOBRAL envolveu-se numa extensa campanha de alfabetização e de educação continuada para adolescentes e adultos. Para concretizar seus objetivos e planos, o MOBRAL centralizava a orientação geral, a supervisão pedagógica e a produção de material didático. A execução das atividades ficava a cargo de Comissões Municipais. É interessante registrar certo paradoxo na atuação do Mobral, pois, enquanto o material didático e as técnicas pedagógicas se inspiravam no pensamento Paulo Freire, a ação problematizadora, a essência do método era deixada de lado. A atuação do MOBRAL voltou-se, inicialmente, para a população analfabeta entre 15 e 30 anos. Por outro lado, objetivou sua atuação em termos de Alfabetização:
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