Question

aponte a finalidade a adoção do horário de verão. Por que o Brasil não adota em todos os estados ?

Answer 1

O horário de verão é só para os estados com consumo muito elevado de energia.
E já há uma diferença no fuso horário de uma hora nos estados, veja: 

"No Brasil, utiliza-se quatro fusos horários onde estes permanecem atrasados se comparados ao meridiano de Greenwich.